河北省平泉市:创新农村集体产权改革模式
发布日期:2019-08-23 10:56:00        点击率: 1140

从平泉市农业农村局了解到,近年来,该市主动转变管理体制、运营机制,通过股份合作释放发展潜能,壮大集体经济、增加农民收入,创新了农村集体产权改革模式。

首先,优化村级服务结构。通过农村集体产权制度改革,使村级组织架构由村“两委”变成“两委一社”,实现了村党支部、村民委员会、村(股份)经济合作社“三驾马车”并行的新型农村社会治理模式,提倡村(股份)经济合作社的董事长由村级党组织负责人兼任,严格按照现代财务管理制度、收益分配制度规范运营管理,提速农村经济发展。

激活资产提升经济。结合村集体资源性资产多、经营性资产少的实际,指导26个村建立土地股份合作社,依托“股份+合作”模式变“死”资源为“活”资产,探索了股权改革新途径。

为农民赋权活股转变思路。该市在落实占有权、收益权的基础上,依托农村承包地确权成果,探索开展“两证”变“两权”试点,即将《农村土地承包经营权证》和《农村集体经济组织股权证》变抵押权和担保权,建立“农户提出申请、集体组织批准、农经抵押登记、银行发放贷款、政府风险补偿”的融资模式。

针对财政涉农资金在一定程度上“无偿补助、一投了之”的问题,该市探索实践财政资金股权化路径,创新涉农资金使用模式。把财政全额投资形成资产交由市惠农公司负责运营管理,项目由农业经营主体承建使用,所有权归农村集体经济组织,按照“保底收益+按股分红”模式提取收益。同时,撬动农户、村集体、经营主体、金融机构等社会资本入股,共同参与项目建设,实现了同步增加村集体和农户收入的目标。(来源:河北日报)